Адрес:
Санкт-Петербург, ул. Синопская набережная,д. 22
Телефон:
Задайте вопрос юристу

получите квалифицированный ответ!

Исковое заявление о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплат

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Истец _______ г. обратился в ФСИН России с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369. К данному рапорту были приложены все необходимые в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений документы, подтверждением чего является справка от 15.09.2014 г. (Приложение №  3)
В ___________ г. Истец получил уведомление, в соответствии с которым рапорт  Истца, поступивший в комиссию УФСИН России по ________________________ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрен.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по ___________________ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № __ от ______ г., Истец  по состоянию на ___________ г. имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении 17 лет 09 месяцев 04 дня, порядковый номер в Книге учета заявлений (рапортов) № _____. Ранее единовременная социальная выплата Истцу не предоставлялась.
___________г. Истец по электронной почте получил уведомление начальника ____ № ______ (Приложение №  5), в соответствии с которым ему была направлена выписка из протокола № _____ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от _________ г. (Приложение №  6).
В соответствии с п. 3 раздела 1 «Общие положения» Порядка формирования и работы комиссий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496, комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.
Как видно из пунктов 10.1 и 10.2 раздела II «Функции и полномочия комиссий» Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496, на Территориальную подкомиссию и Подкомиссию возложены функции предварительной проверки сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты и проверка представленных документов для получения единовременной выплаты па предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также, установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.
Из материалов, представленных Истцом в суд, следует, что ________ г. им был подан рапорт о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 с описью документов согласно п.5 Правил, зарегистрированный в Книге учета заявлений (рапортов) под № 215, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по ____________по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по ___________ и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся на территории  ______________, и в случаях, установленным законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № ___ от _____ г. (Приложение №  4).
В соответствии с вышеуказанной выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по ____________________ № __ от ___________ г. следует, что Территориальная подкомиссия провела проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты и представленных документов для получения истцом единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в п.5 Правил, а также установленному порядку их оформления в течении 7 рабочих дней со дня регистрации рапорта.
Комиссия УФСИН России по ___________________ области не выявила в переданных Истцом документах недостатков и, соответственно, не возвратила их ему с указанием в письменном виде причин возврата, а, наоборот, рассмотрела его на заседании комиссии УФСИН России по __________________, документы для получения единовременной выплаты и дата приняла решение об их направлении в комиссию ФСИН России с указанием в протоколе заседания указанных подкомиссией оснований принятого решения.
Согласно выписке из протокола №________ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ____________ г., основанием для отказа Истцу и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредоставление всех необходимых документов согласно п.5 Правил, хотя, в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по  _________ №___ от _______ г., Истцом были представлены все необходимые документы в соответствии с п.5 Правил.
Согласно п. 1 ч. 3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно абз. 2 п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания (п. 9 и п. 12 Правил).
При таких обстоятельствах Истец, имеющий стаж службы более 10 лет в календарном исчислении, состав семьи из 4-х человек: он, жена, сын и дочь, не имеющий отдельного жилья и никогда не получавший ЕСВ, что соответствует ст. 1 ФЗ от 30.12.2012г. №283 -ФЗ, зарегистрированный совместно с членами семьи по адресу: г. _________, предоставивший все необходимые документы в соответствии с п.5 Правил для принятия на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, соответствующие условиям, указанным в ч. 3 ст.4 названного ФЗ, считает, что ему незаконно отказано в принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, чем грубейшим образом были нарушены его конституционные права и охраняемые законом интересы. Также, незаконные действия Комиссии ФСИН России существенным образом нарушили права и охраняемые законом интересы его жены, сына и дочери.
В соответствии с п.п. 14 п.2 Письма Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15 О направлении информация по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке, в исковом порядке рассматриваются дела о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение мер социальной поддержки, о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.
В соответствии с п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
1.   Признать решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № __ от ______ г. в части, касающейся отказа _________ и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, – незаконным и обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ______________а с составом семьи из 4-х человек: __________, жена – __________, сын – _________, дочь – ___________.
  1. Квитанция об уплате государственной пошлины;
  2. Копия искового заявления;
  3. Копия справки от _________ г.;
  4. Копия выписки из протокола № __ от ________ г.;
  5. Копия уведомления № _____ от _______ г.;
  6. Копия выписки из протокола № ___ от ______ г.;
  7. Копия сопроводительного письма № ____ от ______ г.;
  8. Копия выписки из похозяйственней книги №_ от __________ г.;
  9. Копия договора найма жилого помещения ___ от ______ г.;
  10.  Копия Приказа об откомандировании № ___ от _______ г.;
  11. Копия справки № _______ от ___________ г.;
  12. Копия справки № __;
  13. Копия справки ___ от ___________ г.;
  14. Копия справки ___ от ___________ г.;
  15. Копия справки ___ от ___________ г.;
  16. Копия справки о доходах № __ от ______ г.
  17. Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № __ от ____ г.;
  18. Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № __ от ____ г.;
  19. Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № __ от ____ г.;
  20. Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № __ от ____ г.;

Яндекс.Метрика